ЛГБТ-группы под угрозой в Кыргызстане. Изображение Creative commons.

Закон, имеющий негативные последствия для подавляемых сообществ лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ), проходит через парламент страны, вызывая опасения в том, что общая ситуация с правами человека в этом государстве может резко ухудшиться.

15 октября законодатели Кыргызстана проголосовали за принятие закона о наказании тех, кто создаёт «положительное отношение к нетрадиционным сексуальным отношениям». На первом чтении законопроекта за его принятие проголосовало 79 парламентариев, и лишь семь высказались против.

Предлагаемые нововведения составят один из самых жёстких законов против ЛГБТ в регионе, даже более строгий, чем так называемый закон против «гей-пропаганды» из России; причём законодателей Кыргызстана обвиняют в подражании последнему. Законопроект, озаглавленный «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», предлагает высокие штрафы и тюремные сроки для любого, кто «распространяет информацию, направленную на формирование у лица нетрадиционных сексуальных установок».

Если после второго и третьего чтения в следующие месяцы законопроект станет законом, то будет ограничена свобода слова и собраний для активистов, журналистов и членов ЛГБТ-сообщества. В дополнение к последующим чтениям для принятия закон должен быть подписан президентом Кыргызстана Алмазбеком Атамбаевым. В случае, если Атамбаев откажется подписать его, для отмены решения президента понадобиться две трети голосов в парламенте. Впервые законопроект был представлен парламенту в марте 2014 года.

Закон представляет собой серьёзную угрозу для Кыргызстана и его ЛГБТ-сообществ. Кыргызстан легализовал гомосексуальность в 1998 году, отменив статью из советского Уголовного кодекса. Хотя Кыргызстан никогда не был безопасным раем для ЛГБТ, страна была относительно более толерантна, чем её соседи по Средней Азии. В последние годы, однако, там становилось всё более опасно быть открытым геем. В январе 2014 года вышел доклад Хьюман Райтс Вотч, в котором говорилось об увеличении в республике насилия и полицейских злоупотреблений по отношению к мужчинам-геям.

Вдохновения для закона: путинизм и ислам

Курманбек Дыйканбаев, автор законопроекта, сказал «Радио Азаттык 7 октября: «Мы должны сохранить институт традиционной семьи. Сейчас под влиянием Запада нам навязывается как норма создание семьи между однополыми гражданами». Дыйканбаев также обвинил Запад в поощрении гомосексуализма и разрушении морали в Кыргызстане.

Недавний фильм от Vocativ [анг] о предлагаемом законе определил в качестве основного источника анти-ЛГБТ настроений и причины закона возрастающую популярность религии, в частности ислама. Свыше 75 процентов населения Кыргызстана называет себя мусульманами, и радикализм среди молодёжи растёт. В этом феврале Духовное управление мусульман Кыргызстана выпустило фетву против гомосексуалов страны.

Хотя правительственные чиновники назвали фетву неконституционной, некоторые активисты говорят о возрастании влияние исламских норм на правительство.Администрация Бакиева, свергнутого в 2010 году, подавляла исламское религиозное выражение. Хотя после последнего пересмотра конституции, проведённого вскоре после падения Бакиева, Кыргызстан остался светской страной, Бог и ислам, согласно докладу PEN International сентября 2014 года, всё чаще стали попадать в речи политиков.

Возрастание экономического и политического влияния России в Кыргызстане также оказало влияние на социальную среду последнего. Кыргызстан — «отличная лабораторная крыса», по словам Маши Гессен (из статьи для New York Times [анг]). «Он небольшой, бедный и очень чувствителен к давлению со стороны России». Музаффар Турсунов, кыргызский журналист, повторил мнение, что Кыргызстан восприимчив к идеологии и законам, «экспортируемым». Турсунов сказал Каталь Ширин для доклада для PEN International, что кыргызские политики просто «берут свои законы из интернета, заменяя слово “русский” на “кыргызский”».

Местная и международная реакция на закон

Несколько правительств и правозащитных организаций осудили состоявшееся 15 октября голосование. Посольство США выразило «глубокое беспокойство» касательно законопроекта. В заявлении посольство сказало: «Никто не должен быть лишен голоса или заключен в тюрьму из-за того, кто он, или кого он любит. Законы, дискриминирующие одну группу людей, угрожают фундаментальным правам всех людей». Посольство также призвало законодателей Кыргызстана «выступать против законодательства, которое вводит уголовную ответственность за выражение идентичности или ограничивает гражданское общество». 

«Лабрис» попросил сторонников создать международное давления на Кыргызстан, организовывая протесты, создавая петиции к местным правительствам, чтобы те выразили своё неодобрение (особенно «незападные» страны), и требуя от международных компаний выражения озабоченности. Активисты также потребовали от международных организаций-доноров пересмотреть своё финансирование и удостовериться, что получающие от них деньги партнёры поддерживают права человека. Группа также опросила ввода санкций против публичных гомофобов, которые выражали и вдохновляли ненависть к ЛГБТ. Наконец, «Лабрис» призвал к улучшению правил предоставления убежища ЛГБТ, которые были вынуждены покинуть свой дом.

Небольшое число депутатов Кыргызстана продолжает бороться против законопроекта. Вице-спикер Асия Сасыкбаева и председатель комитета по правам человека Наталья Никитенко были двумя из семи парламентариев, проголосовавших против закона. Причинами отклонения закона они назвали полицейское насилие против геев и потенциальное негативное влияние закона на права человека.

Не все депутаты, голосовавшие против законопроекта, сделали это из-за ситуации с правами человека в Кыргызстане. Галина Скрипкина может быть и проголосовала против, но однако провозгласила свою поддержку его общей цели. Условная оппозиция Скрипкиной к законопроекту может исчезнуть после следующих чтений. «Если норма будет правильна оформлена с точки зрения законодательства, и когда будет определен субъект ответственности, я двумя руками “за”», — сказала она.