Скоро россияне могут начать платить налог на доступ к своему любимом онлайн-контенту. Коллаж Татьяны Локот.

Из истории мы знаем, что граждане обычно не реагирует положительно на новые налоги, которыми они облагаются против своей воли (помните о Бостонском чаепитии?). Когда правительство Венгрии недавно попыталось обложить налогом на интернет свой народ, тысячи венгров поднялись и вышли на улицы, забросав штаб правящей партии частями старых компьютеров.

Вы могли бы подумать, что другие страны будут учиться на примере Венгрии. Но правительство России сейчас раздумывает о своём варианте интернет-налога и хочет, чтобы все пользователи интернета в России платили за потребление защищённого авторскими правами контента в интернете.

В то время как венгерские власти хотели брать налог за каждый гигабайт переданной информации, российская идея, предложенная Российским союзом правообладателей (РСП), является общим решением, по которому все пользователи должны будут автоматически платить деньги за доступ к защищённому авторским правом контенту в сети, вне зависимости от того, пользуются ли они им вообще.

Как это будет работать
Новая идея, известная как «глобальное лицензирование», была предложена РСП в октябре. Большое количество аудио-, видео- и литературного онлайн-контента считается коллективной собственностью, защищаемой авторскими правами, а провайдерам предлагается добавить налог в стоимость подключения интернета. Хотя концепция ещё не стала законопроектом, у неё уже есть притягательный сайт, лоббирующий эту идею.

Российское правительство в целом выступает в поддержку предложения об интернет-налоге и назначило несколько министров для сотрудничества по его реализации, но Леонид Левин, глава Комитета Госдумы по информполитике, высказался против инициативы.

Глава РСП Сергей Федотов сказал «Известиям», что налог составит 25 рублей в месяц для каждого способного подключиться к интернету устройства.

Стоимость лицензии для одного подключения к интернету, будь то мобильный телефон или проводной интернет, составит 25 рублей в месяц, то есть 300 рублей в год. По имеющимся статистическим данным, это около пяти процентов от средних расходов каждого абонента на интернет.

Двадцать пять рублей могут казаться незначительной суммой, но если собрать их с каждого из 130 миллионов пользователей интернета в России, то деньги получатся немаленькие — и они безусловно окажутся большой ношей для провайдеров. Сами интернет-пользователи не будут платить налог прямо, но вместо нести стоимость, «автоматически» принимая лицензионное соглашение и более высокую цену за интернет-соединение от провайдера, которого выбрали.

Что будет облагаться налогом 
«Глобальная лицензия» — это уникальный лицензионный инструмент, который, по словам Министерства культуры РФ, будет охватывать «музыкальные произведения и фонограммы, аудиовизуальные произведения и произведения литературы». Произведённый медиа- и развлекательными компаниями контент, который доступен в интернете бесплатно или поддерживается рекламой, здесь под вопрос не ставится: скорее, налог покроет те типы медиапродуктов, за которые пользователи обычно (по идее) должны платить, например, фильмы или музыкальные альбомы. Но РСП предполагает, что менее распространённые типы контента, такие как отрывки из фильмов, тоже могут быть объектом налогообложения. В этом отношении, новый налог выглядит направленным на борьбу с онлайн-пиратством, также как и на создание доходов для правообладателей, дополняя таким образом уже существующие антипиратские законы в России.

Минкультуры позже доработало идею налога на интернет, предложив создать реестр цифровых форм результатов творческой деятельности, который сделает проще отслеживание потребления. Министерство также предлагает идею, согласно которой провайдеры должны будут установить оборудование для Deep Packet Inspection (DPI, технология накопления статистических данных, проверки и фильтрации сетевых пакетов по их содержимому) [анг], чтобы узнавать, какой контент потребляют пользователи в Рунете. Использование технологии DPI, говорят представители министерства, поможет убедиться, что доходы от налога (которые, по их оценкам, составят $860 миллионов в год) честно распределяются между владельцами авторских прав на конкретные произведения.

Технические требования для DPI уже были разработаны для Министерства культуры местной IT-компанией «Систематик», сообщает новостное агенство РБК. «Систематик» заявляет, что его технология сможет распознавать до 90% нешифрованного трафика, но не сможет анализировать зашифрованные соединения (как https) или передачу данных в торрентах.

Учитывая, что большинство тех, кто пользуется в интернете пиратским контентом, делает это через сайты торрентов, использует https, VPN или TOR для анонимизации соединения, российские эксперты по коммуникациям скептически относятся к эффективности дорогой технологии, предложенной энтузиастами глобальных лицензий.

Реакция Рунета
Идея налога на интернет встретила жёсткую критику со стороны представителей интернет-индустрии, операторов связи, пользователей Рунета и даже некоторых государственных служащих. Мобильные интернет-провайдеры «МТС», «Мегафон» и «Вымпелком» высказали против концепции глобального лицензирования, и их поддержали критическими отзывами Министерство экономического развития и Министерство связи.

Представители некоторых других IT-компаний, включая Mail.Ru Group, «Яндекс» и«ВКонтакте», 1 декабря отправили открытое письмо к президенту Путину, утверждая, что новая система принесёт вред авторам, правообладателям, пользователям, российской интернет-индустрии и телекоммуникационному бизнесу. Представители компаний также выразили обеспокоенность об использовании технологии DPI для отслежки пользователей в интернете, что, как они предполагают, является «формой слежки, нарушающей международные нормы». Принуждение провайдеров к установке оборудования для глубокой пакетной инспекции только усилит существующие механизмы слежки и цензуры в России, подобные системе перехвата связи СОРМ [анг] и IP-фильтрации, используемой для блокировки сайтов из «чёрного списка» Рунета.

Пользователи Рунета продемонстрировали своё недовольство налогом на интернет, запустив онлайн-петицию на сайте Российской общественной инициативы, чтобы собрать подписи против того, что они назвали «антипиратским сбором» для всех интернет-пользователей. Петиция, начатая 6 декабря, призывает государственных чиновников отказаться от идеи налога на интернет и вместо этого подумать о других путях защиты интеллектуальной собственности, которые не будут нарушать прав граждан.

Большинству пользователей придётся платить за контент, который они не потребляют. Такие налоговые отчисления будут производиться не в интересах всего населения и даже не в интересах всех российских пользователей интернета, но в интересах ограниченной группы лиц. Кроме этого, не будет никакой гарантии того, что правообладатели действительно станут получать какие-либо отчисления с этого налога.

На 15 декабря петиция набрала свыше 14 из 100 тысяч подписей, которые нужны ей, чтобы её рассмотрели в соответствующем парламентском комитете.

Воплощённая в закон, схема глобального лицензирования не оставит пользователям Рунета других вариантов, кроме как платить налог на интернет, так как он будет включён в их счёт. На данный момент Министерство культуры продолжает обсуждение предложения РСП, но надеется на работу с другими заинтересованными сторонами для создания законопроекта к концу 2014 года. Чиновник из министерства утверждает, что обсуждение может даже отнять год или два. Хотя может казаться, что это довольно долго, последние «успехи» российских законов об интернете позволяют предположить, что у налога на интернет есть все шансы стать реальностью.